E’ costituzionalmente illegittimo, in riferimento all’art. 97 della Costituzione, l’art. 12, comma 1, della legge 11 maggio 1999, n. 140 (Norme in materia di attività produttive), in quanto tale norma deroga ingiustificatamente alla regola del pubblico concorso, realizzando così una sorta di automatico e generalizzato scivolamento verso l’alto del personale, senza neppure prevedere alcuna verifica del possesso dei requisiti richiesti per l’attribuzione della qualifica superiore.
Invero i principi di efficienza, di imparzialità e di buon andamento della pubblica amministrazione richiedono che la progressione nella carriera avvenga all’esito di procedure selettive o di verifiche attitudinali, imponendo la norma costituzionale "forme di effettiva selezione nella attribuzione delle qualifiche, le quali costituiscono un’ineludibile momento di controllo, funzionale al miglior rendimento della pubblica amministrazione.
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